Gestión del riesgo como una alternativa frente a los fenómenos naturales

Jeison Andrés Hincapie Rodriguez,

Abstract:

La condición de amenaza por fenómenos de origen natural extremo incide negativamente sobre la ciudad de Manizales-Colombia, especialmente el de los deslizamientos de tierra; razón por lo cual la gestión del riesgo se constituye en un mecanismo que permite enfocar acciones que propenden por la diminución de esta variable, a través de una adecuada intervención en la mitigación y una clara identificación de la vulnerabilidad. Por tanto, esta política se configura como un reto en cuanto a la capacidad de reducir los niveles de exposición y sensibilidad, así como aumentar el grado de resiliencia en dimensiones sociales, políticas, administrativas, culturales y físicas, puesto que se incentiva a diversificar las acciones y el diseño de políticas asertivas que permiten enfrentar el escenario planteado y el cambio climático, que involucra otros factores. De tal forma, es prudente ahondar en cómo la administración pública debe abordar el tema de reducción del riesgo en la medida en que la gestión se implementa, pues los fenómenos naturales se están potenciando en la medida en que las laderas son ocupadas por habitantes que no encuentran una alternativa diferente a la vivienda informal. Con el fin de desarrollar lo anteriormente expuesto, es necesario caracterizar la amenaza y el nivel de vulnerabilidad, teniendo en cuenta que este último plantea la falta de resiliencia y la fragilidad institucional, social y política; en segundo lugar, identificar los actores que hacen parte de los organismos que se encargan de la atención y prevención en la escala local; en tercer lugar, y a la luz de la ley 1523 de 2012 (Gestión del riesgo) contrastar la forma de organización institucional desde el nivel central para la elaboración de planes de gestión integral del riesgo. Finalmente, comprender cómo actúa la administración en los tres niveles de gobierno a partir de las lógicas de coordinación, concurrencia y subsidiariedad para atender esta problemática. En ese sentido, debe existir una apropiación de los diferentes fenómenos naturales, sus implicaciones en términos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, así como de las acciones que se deben adelantar desde la administración local de manera individual y coordinada con entidades de diferentes niveles de gobierno- (atendiendo a los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad)–, pues ello permitirá la construcción de un escenario sostenible tanto para la situación presente descrita, como para enfrentar el cambio climático que entre otras plantea, para la zona de estudio, los incrementos en la intensidad de la pluviosidad a partir del fenómeno de la Niña y por ende los deslizamientos a causa de las filtraciones y escorrentías de origen natural; y construcciones de origen antrópico. Así, se analizó el nivel de intervención que la administración municipal ha realizado para mitigar la amenaza sobre los asentamientos informales ubicados en zonas susceptibles a fenómenos naturales, encontrando que los elementos y vidas humanas expuestas son numerosas, pero que al tiempo la institucionalidad ha trabajado mancomunadamente para lograr la prevención y mitigación del riesgo. Los fenómenos extremos naturales se pueden monitorear y en algunos casos reducir su impacto; sin embargo, en algunos casos estas acciones fallan y se potencian cuando las viviendas informales ocupan pendientes pronunciadas y cuencas de los ríos, para lo cual debe el mismo tiempo controlarse a partir de acciones de ordenamiento territorial, articulando los planes y programas a que haya lugar para asistir en estos casos.

Área(s) temática(s):

• 2. Gobierno, Instituciones y Comportamiento Políticos

Año:

2016

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

2016-173

Serie:

VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP 03-05 octubre 2016.

Dirección:

Madrid, España

Organización:

GIGAPP. Asociación Grupo de Investigacion en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Mes:

Octubre

Comentarios:

Se trata de Avances sobre el estudio de la gestión del riesgo en la ciudad de Manizales (Colombia) financiado por la Escuela Superior de Administración Pública, bajo el marco de un proyecto de investigación.