¿Cuánto y cómo cambian las políticas públicas en América Latina por las distintas ideologías de los partidos en el gobierno? El caso de Uruguay (2005-2015)

Bentancur, Nicolás; Busquets, José Miguel

Abstract:

Tras décadas de gobiernos de los denominados “partidos tradicionales” (Nacional y Colorado), de centro-derecha, en el año 2005 llegó por primera vez al gobierno nacional de Uruguay una fuerza política de izquierda: el Frente Amplio. Cinco años más tarde volvió a ganar las elecciones, por lo que completó una década en el gobierno. En un número extenso de investigaciones se ha argumentado que las preferencias e ideologías de los partidos impactan efectivamente en las orientaciones de las políticas públicas, pero la correlación entre partidos en el gobierno y características de las políticas no es evidente y requiere de contrastación empírica. El caso uruguayo es muy atractivo para la puesta a prueba de estas teorías. Por un lado, existe un régimen político democrático consolidado y un sistema político fuertemente institucionalizado. Por otro, hay una importante distancia ideológica entre los Partidos Nacional y Colorado, por un lado, y el Frente Amplio, por otro. Según esos marcos analíticos, las distintas concepciones ideológicas deberían estar asociadas a políticas diferenciadas. Este trabajo procura elucidar si esa ha sido la situación tras un decenio de gestión de la izquierda. Tras pasar revista a las políticas implementadas en un conjunto amplio de arenas sectoriales, en el trabajo se analizan tres dimensiones relevantes de las políticas públicas del período seleccionado: las modalidades procedimentales de su elaboración, la medida de la novedad e intensidad de los cambios introducidos (por medio de escalas) y las orientaciones principales de las nuevas construcciones políticas. Se concluye que en Uruguay la llegada al Poder Ejecutivo de un partido de izquierda ha supuesto transformaciones significativas en la forma y en el fondo de las políticas, aunque con desigual intensidad en distintos puntos del tejido público, y sin forzar rupturas con antecedentes procedimentales arraigados en el sistema político nacional. Las dos gestiones del Frente Amplio constituyen un objeto identificable y coherente, sustentadas en las mayorías parlamentarias conquistadas en ambos períodos, que se deslinda en varias dimensiones de las administraciones previas a cargo de los partidos tradicionales. Se trata de un modelo en construcción que conjuga una hechura de políticas societalista incrustada en un sistema partidocrático, con un trámite gradualista propenso a transformaciones en áreas propicias para esa estrategia, y que las soslaya en otras más hostiles, orientado hacia la expansión de un Estado de bienestar periférico a través de estrategias redistributivas no agresivas para las bases de la estructura económica.

Área(s) temática(s):

• 2. Gobierno, Instituciones y Comportamiento Políticos

Año:

2016

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

2016-505

Serie:

VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP 03-05 octubre 2016.

Dirección:

Madrid, España

Organización:

GIGAPP. Asociación Grupo de Investigacion en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Mes:

Octubre

Comentarios:

Proyecto de investigación en curso (avanzado)