Desenvolvimento e formulação de estratégia nos órgãos públicos: uma proposta de metodologia

Bessa, Fernando; Daroit, Doriana; Maduro-Abreu, Alexandre

Abstract:

Nas últimas décadas o processo de planejamento das organizações tem ganhado destaque, ao mesmo tempo em que o planejamento no sentido mais amplo nas instituições públicas tem perdido espaço para soluções transplantadas de casos de sucesso em organizações privadas. Este procedimento tem levado as organizações públicas a se estruturarem a partir de valores e premissas que não são sua razão de ser, resultando em propostas fundamentadas em princípios descritivo-normativos, minimizando as condições práticas de serem executadas. Isto tem ocorrido pelo fato de o modelo de planejamento adotado não dialogar com as especificidades das organizações públicas, ou seja: prover direitos na forma de serviços. Significa dizer que essas organizações ofertam serviços na medida em que são guardiãs dos preceitos fundamentais da cidadania: os direitos individuais e coletivos. O presente trabalho se propõe a discutir o processo de planejamento estratégico em organizações publicas, a partir de propostas de desenvolvimento mais inclusivo e sustentável e a sua relação como processo de planejamento do funcionamento das organizações publicas.O objetivo é discutir uma proposta de metodologia de planejamento estratégico a partir dos seguintes elementos: (i) a permanente interação entre planejadores-executores do Plano; (ii) a capacidade de construção de espaços intersubjetivamente compartilhados; (iii) a presença de relações de assimetria de poder e de conflito e por fim; (iv) articula seus instrumentos e procedimentos no sentido de contribuir para a restauração do espaço da política como um espaço de reconhecimento que envolva os cidadãos na busca do bem comum, da forma de bem viver como realização do conceito grego da pólis. Este modelo de planejamento tem como objetivo deslocar o foco do fazer da administração pública como algo instrumental que tem como finalidade somente a eficiência e a eficácia. Esta nova proposta de planejamento tem como pressuposto a efetividade como meio de afirmação da qualidade como questão central no fazer da administração pública. Outro ponto fundamental é o entendimento da gestão pública como meio de realizar e constituir a sociedade como um espaço dialógico em que todos, quer sejam políticos, servidores públicos ou simples cidadãos se comprometam em discutir questões de interesse comum conferindo sentido às suas vidas no processo de construção de um desenvolvimento solidário, coletivo e compartilhado. Palavras Chave: planejamento estratégico, administração publica, sustentabilidade, ação pública.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2014

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

1096

Serie:

V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

29-Sept 01-Oct. 2014