Servicios Sociales y territorio: regulaciones y prácticas reales en l´Horta Sud de Valencia

Jabbaz, Marcela

Abstract:

La denominada Ley de “Racionalización” y Sostenibilidad de la Administración Local de diciembre de 2013 enuncia –sin eufemismos- en su Preámbulo la necesidad de ajustar la normativa de los entes locales al principio constitucional de estabilidad presupuestaria. Este es el imperativo que tiñe la reforma en curso. Enuncia la racionalización pero no introduce racionalidad. No se basa en estudios de lo que es eficiente y eficaz en las diferentes áreas y servicios que confluyen en el ámbito local, sino que se limita al ajuste presupuestario para solucionar el problema de la deuda. Esta ponencia surge, precisamente, de un estudio de caso sobre uno de los aspectos cruciales de la reforma como son los servicios sociales municipales. Y se realiza en una mancomunidad de 20 municipios en la Comarca de l´Horta Sud de Valencia, analizando datos cuanti y cualitativos (INE, Eurostat, Memorias Planes Concertados, Presupuestos, 49 entrevistas en Equipos Sociales de Base Municipales, Servicios Sociales Especializados, políticos de la comarca, personal de la mancomunidad y observación participante durante la formulación del Plan Comarcal de Convivencia Intercultural de l´Horta Sud) Se analizan las diferentes dimensiones del sistema de servicios sociales en el ámbito local: institucional, territorial y comunitaria. La pregunta básica que se intenta responder es cómo mejorar la coherencia institucional respecto de las delimitaciones entre comunidad y territorio. En otras palabras, cómo resignificar lo local en términos de pertenencias subjetivas, necesidades objetivas y coberturas institucionales. O también, cómo hacer coincidir la territorialidad administrativa de las prestaciones sociales con la territorialidad de las necesidades y demandas sociales de la población. Se desarrollan los siguientes temas: 1) Una descripción de la cobertura de necesidades sociales, con el objetivo de mostrar que las determinantes estructurales del sistema están produciendo problemas de equidad en el territorio, incluyendo un análisis acerca de cómo la reforma en curso puede empeorar esta situación. 2) La acción social del funcionariado en un espacio de fuertes restricciones presupuestarias y cuasi-derechos que determina la emergencia de un círculo vicioso burocrático en el trabajo cotidiano de los Equipos Sociales de Base Municipales. Y 3) La re-territorialización que producen unas prácticas sociales que se alejan de lo prescripto por la Ley de Servicios Sociales y se traduce en formas de coordinación horizontal en el territorio comarcal, que incluye efectos benéficos pero también introduce nuevos factores de inequidad.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2014

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

857

Serie:

V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

29-Sept 01-Oct. 2014