2013-G04. Gobernanza y pueblos indígenas en América Latina

Durante las últimas tres décadas en América Latina, se ha desarrollado un fenómeno que se ha denominado "la emergencia indígena" (José Bengoa), el que ha implicado el resurgimiento de la cuestión indígena, produciendo grandes desafíos para la gobernanza y el sistema jurídico. La demanda de los pueblos indígenas es profunda y radical. No sólo implica derechos para su grupo, sino que cuestiona los cimientos del Estado Nación en toda América Latina y el modelo de desarrollo económico ligado a la explotación de recursos naturales. En ese contexto los países latinoamericanos han reconocido una amplia gama de derechos a los pueblos indígenas, incluso de rango constitucional y han suscrito los principales tratados internacionales al respecto (principalmente el Convenio N° 169 de la OIT). Asimismo el Sistema Interamericano de Protección de los Derechos Humanos, ha desarrollado una vasta jurisprudencia, estableciendo la obligación estatal de consulta, protección de la identidad, propiedad comunitaria y representación política de los pueblos indígenas. Los gobiernos latinoamericanos han tenido que cambiar su forma de relación con los pueblos indígenas y adaptar su gestión y actuación a esta nueva realidad para llevar a cabo su función. Así los desafíos de inclusión, consulta y reconocimiento de los pueblos indígenas en la acción de gobierno han generado tensiones y características especiales dignas de analizar.

Muchos de los conflictos indígenas se producen por la tensión que existe entre la intención de exploración y explotación de recursos naturales en territorios que han sido ocupados ancestralmente por pueblos indígenas por parte de los gobiernos latinoamericanos. Por ejemplo en: Brasil, Bolivia Paraguay, Ecuador, Guatemala, Venezuela, entre otros. Así, la actualidad del tema es evidente. La gran mayoría de los países de América Latina tienen conflictos de relación con sus pueblos indígenas, que se producen en la compleja relación de concepciones de mundo y desarrollo, que muchas veces se vuelven antagónicas. Gestionar adecuadamente la relación con los pueblos indígenas (tema sobre el cual gira este Grupo de Trabajo) es un gran desafío para la estabilidad y el desarrollo de la democracia en América Latina.