Gobierno Abierto: ¿Las nuevas ropas del Emperador? Las paradojas de un paradigma en construcción y su reflejo en Latinoamérica

Abstract:

En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado en la agenda política mundial de manera sorprendente. Sin embargo, se trata de una idea y un modelo en fase de construcción cuya ambigüedad y falta de definición consensuada puede perjudicar significativamente las potencialidades que se le atribuyen, como nuevo paradigma que permita construir capacidades para asumir adecuadamente los desafíos del siglo XXI, sobre la base de llevar a la práctica los principios de la transparencia y apertura, la participación y la rendición de cuentas en los asuntos públicos. El artículo discute los orígenes y alcances del concepto y propone una definición operacional. Además, y tomando el caso de la recientemente creada “Alianza para el Gobierno Abierto” (Open Government Partnership - OGP), se propone un marco de referencia para evaluar los planes de acción que los países latinoamericanos han comprometido al incorporarse a dicha iniciativa. En esta perspectiva, el análisis comparado de los planes de acción permite extraer lecciones y aprendizajes que pueden contribuir a potenciar y consolidar los esfuerzos por “abrir” los gobiernos en la región, desde una visión ligada al concepto de gobernanza abierta y colaborativa. Finalmente, se reflexiona sobre la posibilidad que bajo la etiqueta del gobierno abierto se promueva una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la gestión pública para los próximos años en Latinoamérica. /In recent years, the concept of open government has expanded strongly and is installed in the global political agenda in surprising ways. However, this is an idea and a model under construction whose ambiguity and lack of consensus definition can significantly impair the potential attributed to him, as a new paradigm that can build capacity to properly face the challenges of XXI century, on the basis for implementing the principles of transparency and openness, participation and accountability in the public affairs. The article discusses the origins and scope of the concept and proposes an operational definition. Furthermore, taking the case of the newly formed Open Government Partnership (OGP), proposes a framework for evaluating the action plans that Latin American countries have committed to join the initiative.In this perspective, the comparative analysis of action plans allows get lessons and learnings that can help strengthen and consolidate efforts to “open” governments in the region, from a vision linked to the concept of open and collaborative governance. Finally, we examine the possibility that under the label of open government can be promoted a new agenda for government reform and modernization of public administration in the coming years in Latin America.

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