Descentralización, ordenamiento territorial y toma de decisiones: los planes de ordenación urbana en Brasil

Otero, Estevam; Goulart, Jefferson; Terci, Eliana Tadeu

Abstract:

Esta ponencia analiza la toma de decisiones en los Planes de Ordenación Urbana en Brasil contemporáneo, período de la democratización del país y en que la agenda de planificación urbana tuvo importantes innovaciones institucionales. La primera fue la Constitución Federal de 1988, que amplió los poderes de los gobiernos subnacionales, y reconoció a la ciudad como una entidad federal autónoma responsable por las políticas públicas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. La segunda novedad fue un marco regulatorio avanzado en la política urbana por las declaraciones constitucionales y su regulación en la Ley Federal nº 10.257/2001 (Estatuto de la Ciudad), cuya originalidad radica en la exigencia de participación y en la descentralización en la toma de decisiones, y en la subordinación de las dinámicas urbanas a la función social de la propiedad. El análisis tiene la siguiente secuencia: (i) enfoque analítico de la trayectoria de la participación hasta su institucionalización; (ii) análisis del arreglo federal de la Constitución de 1988 y del nuevo marco de la política urbana, con énfasis en el papel de las ciudades y la difusión de nuevos conceptos de marketing sintetizados por la planificación estratégica de la ciudad; (iii) evaluación empírica de la toma de decisiones en los Planes de Ordenación Urbana Participativos en ciudades intermedias, bajo el enfoque metodológico de tres variables explicativas: los términos en los que se organiza la participación, como el Estado absorbe la participación y el peso del marco institucional en el tipo de decisión producido.

Área(s) temática(s):

• 2. Gobierno, Instituciones y Comportamiento Políticos

Año:

2014

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

965

Serie:

V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

29-Sept 01-Oct. 2014