Apertura económica y reestructuración de la producción en Brasil y su impacto en la gestión de las ciudades intermedias

Terci, Eliana; Goulart, Jefferson; Otero, Estevan

Abstract:

El trabajo analiza los procesos contemporáneos de desarrollo, desde dos variables: (1) los impactos de la transformación económica en el desarrollo regional y urbano y (2) las acciones del gobierno municipal en la gestión de la ciudad. La dinámica económica y la gestión pública que llevaron a la transformación en el nivel local a finales de 1990 estaban condicionadas por determinantes contradictorios: por un lado, en el frente macroeconómico, la orientación de la liberalización se puso en relieve en la política económica con la liberalización comercial y financiera, la desregulación de los mercados y las directrices internacionales de reestructuración productiva, que impuso nuevos arreglos institucionales y de producción; por otro lado, en el ámbito local, la implementación del nuevo marco normativo del desarrollo urbano, sintetizado en el Estatuto de la Ciudad (Ley Federal N º 10.257/2001, que reglamenta los artículos 182 y 183 de la Constitución de 1988), amplió las prerrogativas de los municipios, las dinámicas urbanas fueran subordinadas a las funciones sociales de la ciudad y de la propiedad yse ha impuesto el requisito de la participación en la toma de decisiones de política pública. Así se analizan los resultados de esta contradicción entre la tendencia a la liberalización macroeconómica, las exigencias de la reestructuración urbana productiva y el nuevo marco normativo. La base empírica para el análisis consistió en tres ciudades intermedias en el estado de São Paulo: Piracicaba, Bauru y Rio Claro. Aunque presenten distintos perfiles socioeconómicos - Bauru es importante centro proveedor de servicios de carácter regional, distinto de Piracicaba y Rio Claro, ciudades más industriales -, las diferentes fuentes de datos sobre la evolución económica y el comportamiento del gasto públicodemuestran que la concertación de las fuerzas sociales y políticas de estas ciudades eligieron el "empresariamento" con el fin de hacerlas atractivas a las inversiones de los grupos económicos nacionales e internacionales, por medio de la modernización de sus estrutucturasproductivas. El énfasis en el "empresariamento" y/o atracción y diversificación de las actividades económicas se puso en marcha sin tener en cuenta las directrices del Estatuto de la Ciudad y la necesidad de orientar los fondos públicos para hacer frente a los pasivos sociales urbanos, reproduciendo así el modelo de segregación y exclusión de la urbanización.

Área(s) temática(s):

• 3. Políticas Públicas

Año:

2014

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

926

Serie:

V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

29-Sept 01-Oct. 2014