La Base Única de Beneficiarios Sociales como herramienta de modernización de la gestión social. La experiencia de diseño e implementación en las áreas sociales del Gobierno de Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Aguerre, Magdalena

Abstract:

El trabajo presenta la experiencia desarrollada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en relación a la implementación de una Base Única de Beneficiarios de planes sociales como herramienta de modernización de la gestión social. En la Argentina, el proceso de reforma del Estado se fue configurando principalmente en las áreas no sociales de gobierno. Estos aspectos hicieron que los datos se construyeran por fuera de la propia dinámica del ámbito social y en muchos casos no se ajustaran a las propias necesidades de los efectores y decisores de las políticas y de las demandas ciudadanas. El desarrollo de modernización del Estado en el país se inicia en la década de los años noventa a partir de las recomendaciones del llamado Consenso de Washington con la adopción de medidas tendientes a la tecnificación de los equipos políticos, la implementación de herramientas novedosas de gestión y la confesión de los presupuestos por programas. Estas acciones tuvieron avances y retrocesos en el correr de las décadas superando diversos obstáculos. En el ámbito social las resistencias se vincularon falta de capacidades institucionales, cultura organizacional con temor a procesos de cambio, modelos clientelares de vinculación e inexistencia de un marco legal que permita su implementación (ley de habeas data). Sin embargo, la propia dinámica de lo social impulsará su utilización. Entre los principales antecedentes se encuentra la base SINTyS (Sistema de Identificación Nacional Tributario y Social) y el Registro Nacional de Beneficiarios de Planes Sociales (RNBPS).En la Ciudad, la creación en el año 2006 del programa Ciudadanía Porteña que utiliza el cruce de diversas bases y comienza a sistematizar la información social de los aspirantes y beneficiarios del plan marcará el inicio de una nueva fase. En 2012, desde el Ministerio de Desarrollo Social de la Ciudad se planteó iniciar un proceso para la implementación de una Red Integral de Protección Social que permita atender en forma integral a los hogares en situación de vulnerabilidad y mejorar las condiciones que delimitan un piso de inclusión social de los habitantes de la Ciudad. Para ello, se comenzó a trabajar en varias líneas, entre ellas la consolidación de un Sistema Informático y una Base Única que favoreciera el ordenamiento de la información, provea evidencia y conocimiento como insumos para tomar decisiones vinculadas a las políticas públicas, favorezca el seguimiento de la inversión social permitiendo analizar su impacto, los efectos, la eficiencia, la eficacia y despeño. De este modo se promueve la rendición de cuentas y garantizara la transparencia. La Base Única busca integrar las políticas de la Ciudad generando datos e información de de acceso intersectorial e interministerial, desarrollando una visión compartida de la gestión de lo social, propiciando sinergias entre los diversos actores, mejorando las prácticas de gestión y y promoviendo la utilización eficiente de los recursos.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2014

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

1093

Serie:

V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

29-Sept 01-Oct. 2014