Monitoreo de las políticas públicas en Brasil: ¿Instrumento de promoción de la transparencia y del accountability u objeto normativo?

Marques-Ferreira, Marco Aurelio; Silva, Ambrozina de Abreu Pereira; Reis, Anderson de Oliveira

Abstract:

Este estudio tiene como objetivo verificar como el monitoreo de las políticas públicas ha contribuido como herramienta de transparencia y accountability en Brasil. Como estrategia de recolección de datos, se utilizó el grupo focal y la entrevista con atores envueltos en el monitoreo, en el ámbito del poder ejecutivo y legislativo. Se constató que el monitoreo de las políticas públicas es realizado en dos etapas, en que se evidencian más los aspectos normativos que de efectivo compromiso social. En la primera etapa, el poder ejecutivo controla la ejecución de las políticas junto a los órganos de la administración pública a través del SIGPlan, sistema de información que organiza e integra la red de gerenciamiento de las políticas públicas. En la segunda etapa, sob el comando del poder legislativo, se realizan audiencias públicas con la participación de la sociedad, aunque sea evidente la formación de grupos de presión, que no siempre representan los intereses de la sociedad. Los responsables por la ejecución de las políticas presentan el objetivo de la política y su ejecución física y financiera. Al fin de la presentación, miembros de la sociedad civil pueden cuestionar acerca de la ejecución física y financiera de las políticas. Aunque el monitoreo contribuya para que la gestión de las políticas públicas sea realizada con transparencia y accountability, se puede observar puntos de deficiencia como (i) la medida de la ejecución física y financiera de las políticas que no permite evaluar de forma cualitativa si el objetivo de las políticas ha sido alcanzado de hecho; (ii) la sociedad civil no tiene ningún tipo de acceso al SIGPlan; (iii) las audiencias públicas de monitoreo son realizadas solamente en la capital del estado restringiendo la participación de la sociedad en el proceso. Estos factores refuerzan las discusiones acerca de la limitación de la participación efectiva del ciudadano en el monitoreo de las políticas públicas, trayendo novedades a la teoría internacional sobre políticas públicas.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2013

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Palabras clave:

Monitoreo; Políticas Públicas; Accountability; Transparencia

Número:

405

Serie:

IV Congreso Intenacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

23-24 Sept.2013

Comentarios:

Los autores agradecen a la CAPES por el apoyo financiero y todas las organizaciones que participaron en el estudio.