Evaluación del empleado público: ¿qué y para qué evaluamos?

Martínez-Martínez, Rafael; Jané, Pep

Abstract:

Desde GRAPA en los últimos años venimos cuestionándonos cómo mejorar el funcionamiento de la administración pública. Nuestros esfuerzos se han centrado en la productividad del empleado público. A tal fin hemos elaborado un par de informes para la Escola d'Administració Publica de Catalunya sobre los mecanismos evaluativos del empleado público y sobre el absentismo. Ambos estudios son de carácter conceptual y, para hacer ciencia, necesitamos datos que nos permitan corroborar las hipótesis que en ellos hemos proyectado. Sin embargo, es dificilísimo poder trabajar con fuentes primarias en este ámbito o por que no existen, o porque no se nos facilitan o porque cuando existen y se nos facilitan no son comparables porque cada quien mide lo que estima oportuno y cómo cree más atinado. Ante este panorama, GRAPA creyó oportuno recabar ella misma datos que nos permitiesen avanzar en el conocimiento. Para ello, elaboramos ad hoc el Cuestionario sobre Absentismo, Productividad y Evaluación del Empleado Público (en adelante, Cuestionario), en el que les preguntábamos qué debemos entender por productividad de los empleados públicos, cómo podemos evaluarla y qué impacto consideran que tienen las conductas absentistas. En el marco de las Administraciones públicas con sede en Cataluña, el Cuestionario ha sido enviado y recopilado entre abril y julio de 2012. Los destinatarios fueron las personas titulares –en el momento del envío– de: (i) secretarias generales o sectoriales, direcciones de servicio o de las unidades directivas con determinados cuerpos específicos –bomberos i mossos–, subdirecciones generales con competencia en recursos humanos (RRHH) y servicios de RRHH, organización y/o prevención de riesgos laborales de la Generalitat –departamentos, organismos autónomos y empresas públicas–; (ii) regidores con competencia en RRHH y jefaturas de áreas de RRHH de los ayuntamientos de poblaciones de más de 10.000 habitantes; (iii) responsables en materia de RRHH de las Universidades públicas, Diputaciones provinciales, Consejos comarcales y el resto de ayuntamientos; i (iv) personas de referencia en materia de función pública de los sindicatos más representativos. Se han recogido 145 opiniones; 9 corresponden a perfiles políticos, 52 a directivos, 80 a técnicos y 4 a sindicales. El número de respuestas de perfiles políticos y sindicales no permiten un tratamiento estadístico, pero sí que las consideramos ilustrativas. Por otro lado, hemos detectado variables que no habíamos incorporado –por ejemplo, el tamaño de la plantilla de empleados públicos de la organización– y que estamos recopilando para hacer posibles los cruces y facilitar un análisis más en profundidad. En este estadio del estudio, lo que pretendemos en esta comunicación es compartir los resultados de frecuencias para discutir con los demás la dirección de las respuestas y, en su caso, determinar las estrategias analíticas.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2013

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Palabras clave:

Absentismo, desempeño, empleado público, evaluación, productividad

Número:

109

Serie:

Congreso Intenacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

23-24 Sept.2013

Nota:

Parte del cuestionario citado (la referida al absentismo) ha sido comentada en un informe con financiación de la Escola d'Administració Pública de Catalunya (proyecto:2011EAPC07).