Instrumentos de Planificación Presupuestario: Potencialidades y Debilidades en el Proceso

Faroni, Walmer; da Silva Santana, Monique

Abstract:

En Brasil, el presupuesto público se considera una herramienta importante para el manejo responsable -probablemente, la administración pública más antigua. Recubierto de procedimientos legales y constitucionalmente previstas, su propósito es determinar las acciones a ser tomadas por el gobierno. La Constitución Federal de 1988 trajo innovaciones estructurales en el proceso que se tiene que hacer básicamente tres instrumentos principales, a saber: Plan Plurianual (PPA), la Ley Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley de Presupuesto Anual (LOA). Objetivo de este estudio contextualizar el ciclo de planificación del presupuesto, con el objetivo de resaltar las fortalezas y debilidades de los instrumentos. Ley Complementaria nº 101 de 2000, conocida como la Ley de Responsabilidad Fiscal ha surgido como una manera de asegurar una gestión fiscal responsable, estableciendo directrices para la preparación, aplicación y evaluación de todo el proceso de presupuesto. La LRF también establece la información mínima que deben contener los instrumentos necesarios en favor de una mayor transparencia de las acciones de los gobiernos. Se observó que, si bien los instrumentos han sido desarrollados por una propuesta de planificación y gestión a veces no cumplen con este propósito, y hay varios desajustes en todo el proceso, por ejemplo, la inversión de papeles entre los instrumentos; burocratización del proceso; conflictos entre los tiempos de procesamiento; el exceso de detalles de la PPA y el exceso de enmiendas a la carta de acuerdo. En cuanto al potencial de los instrumentos se destaca: la gestión estratégica, apuntando a la continuidad de las acciones y políticas implementadas en el gobierno; la participación social y la transparencia en la gestión fiscal. Sin embargo, no se están utilizando de una manera clara y eficaz, lo que hace que los instrumentos como los procedimientos meramente burocráticos. En conclusión, sólo cuando son vistos y respetados como herramientas de planificación y presupuesto de los gobiernos y los legisladores es que se puede, en esencia, la promoción de una mayor calidad y transparencia de la gestión.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2016

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

2016-376

Serie:

VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP 03-05 octubre 2016.

Dirección:

Madrid, España

Organización:

GIGAPP. Asociación Grupo de Investigacion en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Mes:

Octubre