Racionalidad Instrumental y Substantiva en la Participación Ciudadana: Experiencia del Gobierno Local Brasileño

Marques-Ferreira, Marco Aurelio; Sabioni, Marjorie Angelica; Reis, Anderson de Oliviera

Abstract:

El objetivo general de este trabajo es comprender la interacción entre la racionalidad instrumental y la substantiva en el proceso de participación ciudadana en el control social de la administración pública, en el nivel local. Conocer cómo se produce el proceso de interacción de las racionalidades en la actuación participativa podrá orientar decisiones e intervenciones de los responsables de los programas que fomentan el control social en Brasil. En ese sentido, la cuestión central del estudio fue: De qué modo las diferentes racionalidades incitan a la participación ciudadana en el control social? Para la realización de esta investigación fueran realizadas entrevistas en profundidad al conjunto de directores y consejeros de una organización de vecinos municipal. Se trata de una organización sin fin lucro fundada, en el municipio de Viçosa, Minas Gerais (Brasil), cuya misión es la promoción del desarrollo municipal y el combate a la corrupción. Siendo, por tanto, una organización que representa la movilización social de los ciudadanos en el ámbito local. Entre los principales resultados conseguidos en otros estudios se pueden destacar las investigaciones de Lima (2005), Souza y Lins (2006), y, Santos y Serva (2013). Lima (2005) concluyó que hay una intensa e inevitable coexistencia entre las racionalidades instrumental y substantiva, dado que la complejidad de la vida admite la convivencia de racionalidades unas veces antagónicas, otras veces complementarias. Ya Souza y Lins (2006) afirmaban que estas racionalidades se manifiestan e se penetran recíprocamente en una convivencia permanente y continua, estando fuertemente imbricadas en todos los procesos de gestión. Mientras que, Santos y Serva (2013) deducen que ambas racionalidades son necesarias en la gestión pública y se sustentan a partir de la ética de la responsabilidad y de la convicción. Los resultados de este estudio empírico ya indicaban la complementariedad de las racionalidades en el proceso participativo, ya que el estímulo a la participación emerge debido al valor concedido al ejercicio del control social, resultado de la racionalidad substantiva, mientras que la racionalidad instrumental se presenta como un medio de garantizar la eficacia de la actuación comunitaria de los ciudadanos. No obstante, aún es pronto para sacar conclusiones definitivas, dado que la investigación se encuentra todavía sin finalizar.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2014

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

1011

Serie:

V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Dirección:

Sede INAP. Madrid, España

Organización:

GIGAPP- IUIOG

Mes:

29-Sept 01-Oct. 2014