La descentralización en la ciudad de San Pablo: construcción y desconstrucción de las Subprefecturas

Grin, Eduardo Jose

Abstract:

San Pablo es una ciudad-nación y todo lo que involucra modificar su forma de administración asume una complejidad con esas dimensiones. Estamos hablando de un ciudad con una población de casi 12 millones de personas, lo que es más grande que Portugal, Bélgica, Noruega y tantas otras naciones europeas dichas desarrolladas. San Pablo es una ciudad, pero sus desafíos van más allá de pensar solamente como una ciudad. Ese artículo aborda la experiencia de la descentralización y la implantación que empezó en el año 2002 y que fue presentada como una respuesta hacia la magnitud de los desafíos de la ciudad. El objetivo es discutir por que razones ese proceso viene se caracterizando por idas y venidas que hasta ahora no lograran éxito en asentar las bases de las Subprefecturas como formato político y administrativo de la descentralización. Hacia tanto, inicialmente el artículo aborda como las Subprefecturas se insertan en lo diseño político y institucional de la ciudad, en especial las posibilidades legales existentes en la Ley Orgánica Municipal. La segunda sección aborda el histórico de la descentralización desde la existencia de las formas iniciales de desconcentración de servicios urbanos en los barrios, pasando por el esfuerzo inicial de implantar las Subprefecturas en los años 90, has llegar al comienzo de los años 200 cuando el contexto hacia era favorable. Aún en esa sección se presentan las dos grandes visiones acerca de la descentralización en San Pablo: la concepción del Partido de los Trabajadores, cuyo discurso asociaba Subprefecturas con participación ciudadana y descentralización de servicios, personal y presupuesto y la visión de los partidos socialdemócratas y demócrata simpáticos a recentralizar políticas y presupuesto con base en el discurso de eficiencia administrativa hacia prestar servicios en las regiones. Luego sí analizan los resultados que las Subprefecturas generaron hacia las poblaciones locales en términos de servicios públicos y, especialmente, los retiros que hubo de modo a no consolidar un padrón definido de descentralización de políticas públicas. En la sección siguiente si discute como las Subprefecturas fueron involucradas en el juego de la política municipal por los distintos gobiernos con vistas a contribuir hacia la formación de coaliciones de apoyo en el parlamento, pues los concejales históricamente tienen bases electorales en los barrios.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2015

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

esji

Serie:

VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP IOIUG. 29 sept. 02 octubre 2015.

Organización:

GIGAPP IUIOG

Mes:

septiembre

Comentarios:

Agradezco el apoyo de la Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado do São Paulo que cuyo apoyo financiero permitió mi participación en el congreso.