El proceso de reforma del Estado y de modernización de la gestión pública en Chile: Lecciones, experiencias y aprendizajes (1990-2003)

Ramírez-Alujas, Álvaro V.

Abstract:

Reformar el Estado es un aspecto indispensable para garantizar el desarrollo económico y social de un país, una adecuada inserción internacional y el bienestar de todas las personas que constituyen una sociedad. En este sentido, la urgencia por modernizar la gestión pública en Chile ha sido uno de los ejes centrales de los Gobiernos de la Concertación, lo que se refleja en los múltiples esfuerzos implementados durante los últimos años. Además, el concepto de gobernabilidad democrática (que corresponde a las modalidades, reglas e instituciones que configuran el marco en que se desenvuelve la sociedad para lograr sus objetivos en cuanto a bienestar material, cultural y espiritual) implica hacer un gran esfuerzo por adecuar las estructuras del aparato público, y muy en particular los servicios públicos, a las exigencias de un contexto en constante transformación y dinamismo. La nueva relación entre democracia, Estado, mercado y sociedad civil significa ajustar el pensamiento, las estrategias y los estilos de trabajo a los nuevos desafíos que impone el nuevo milenio. En este contexto, el objetivo de este estudio es revisar, desde una perspectiva crítica y reflexiva, la experiencia chilena en materia de modernización de la gestión pública, tomando como base de análisis el período comprendido entre los años 1990-2003. Además, se identifican y discuten las principales líneas de acción, las lógicas subyacentes y las lecciones y aprendizajes que permitan pensar nuevas formas de enfrentar el mejoramiento permanente de las instituciones públicas chilenas con miras al siglo XXI. La metodología utilizada dentro del estudio ha sido la revisión del proceso en sus distintas fases y la evaluación de los resultados que a la fecha se han alcanzado. Para lo anterior, el análisis se respalda en la opinión de actores institucionales que estuvieron involucrados irectamente con la estrategia modernizadora, así como la opinión de los propios funcionarios públicos y los usuarios. Además, se analizan el origen y la experiencia de dos institucionesque han logrado avances sustantivos en este ámbito: el Fondo Nacional de Salud (FONASA) y el Servicio de Impuestos Internos (SII). Los resultados obtenidos dejan en evidencia que, si bien las líneas de acción desarrolladas tuvieron frutos relevantes, faltó mayor apoyo político y un involucramiento más estrecho de los servicios públicos con los ciudadanosusuarios, lo que adicionalmente se ve agravado por la persistencia de ciertas rigideces que inhiben la generación de una nueva manera de concebir la gestión pública y sus relaciones sistémicas con las distintas esferas del quehacer social, económico y político. El estudio finaliza proponiendo la consolidación de una nueva institucionalidad en materia de políticas relativas a la gestión pública, a través de la creación de un órgano que se preocupe de manera permanente del rediseño de losservicios públicos, el mejoramiento continuo de las prácticas de gestión y la formación rigurosa de personal altamente calificado, para fomentar el aprendizaje organizacional e incorporar progresivamente a la ciudadanía en las acciones que emprende el sector público en sus distintas esferas de competencia, considerando los recientes planteamientos sobre creación de valor público y el carácter integrador que el emergente modelo de Estado presenta en el actual contexto de cambios globales

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2004

Tipo de publicación:

Libro

Publisher:

Editorial del Instituto de Administración Pública (INAP) – M

Mes:

Diciembre

ISBN:

84-7351-164-6