La transparencia de la transparencia: Un análisis de la demanda pública de información del Poder Ejecutivo Federal

ALMEIDA, LUSTOSA DA COSTA GUSTAVO DE OLIVEIRA

Abstract:

La Ley de Acceso a la Información (LAI) en Brasil ha establecido bases importantes para el gobierno abierto y datos abiertos en Brasil, con eficacia haciendo el secreto la excepción y la transparencia en la norma. La Ley de LAI permite a cada ciudadano y organización brasileña, solicitar información pública directamente al Poder Ejecutivo Federal, sus entidades relacionadas y empresas del Estado, a través del uso del (Servicio de Información al Ciudadano Sistema Electrónico) e-SIC permitiendo al gobierno hasta 20 días para responder . En caso de denegación, la agencia debe proporcionar la justificación, que sólo puede ser: i) la petición no es para una información; ii) la información no está disponible; iii) la organización consultada no tiene autoridad para enviar esta información y iv) los datos se clasifica. Sin embargo, el ciudadano u organización todavía tiene el derecho de apelar a la UGE (Contraloría General de la Unión), que evaluará la corrección de la denegación de información y, o bien confirmar la denegación o dar instrucciones a la agencia federal a entregar la información solicitada. Teniendo en cuenta esta lógica, el presente estudio ha utilizado la base de datos de e-SIC, que contiene todas las solicitudes, rechazos y apelaciones dirigidas a través de la Ley de LAI, para presentar un perfil de la información solicitada, las agencias más solicitados, el perfil de los usuarios incluidos género, edad, ocupación, ubicación, y el perfil de la organización. Los datos estaban a cobro revertido de 01-01-2012 a 31-05-2016, con 373.244 registros. Se realizaron algunas tabulaciones cruzadas para identificar tendencias y relaciones entre las variables. Los resultados indican que la mayoría solicitud tomar más tiempo de lo estipulado por la legislación, el vencimiento del plazo legal en un promedio de 8,37 días, aunque el tiempo medio es cada vez mayor de 8 días en 2008 a 12 días en 2016 (más allá de la legal) y 9,2% de las solicitudes son denegadas. El motivo más común para la denegación fue que la petición no era una solicitud de información (que representan el 4% en promedio para todas las solicitudes). La tasa de denegación de información era diferente en comparación de los organismos: el Banco Central de Brasil tuvo la mayor tasa de solicitudes denegadas, en el que se negó un promedio de 39% de las solicitudes, mientras que el Ministerio cumplió con la mayoría solicitud, con una tasa efectiva de 3%. El nivel de educación también juega un papel importante. Los ciudadanos más educados tenían un grado más alto de las solicitudes aprobadas. Mientras la educación universitaria tenía el 73% de las solicitudes concedidas, sólo el 58% de las solicitudes fueron concedidas para los ciudadanos con estudios primarios. Algunas de las diferencias de género también fueron encontrados, los hombres eran mucho más propensos a solicitar información, un total de 204.731 solicitudes procedían de hombres y 118.877, aunque la tasa de solicitudes concedidas es equivalente entre los géneros (no hay diferencia estadística). Las mujeres eran proporcionalmente más interesado en los datos del Ministerio de Educación (44% de las solicitudes), Ministerio de Salud (45% de las solicitudes) y Ministerio de Seguridad Social (43%), mientras que los hombres solicitan proporcionalmente más información del Ministerio de Defensa (81%), Banco de Brasil (71%) de Empresa Brasileña de Correos y Telégrafos (75%). Las recomendaciones para las mejoras del servicio, consecuencias, y las investigaciones futuras se presentan en este documento.

Área(s) temática(s):

• 2. Gobierno, Instituciones y Comportamiento Políticos

Año:

2016

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

2016-035

Serie:

VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP 03-05 octubre 2016.

Dirección:

Madrid, España

Organización:

GIGAPP. Asociación Grupo de Investigacion en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Mes:

Octubre

Comentarios:

Proyecto de investigación en curso, pero con las análisis y datos ya colectados. Esta investigación hace parte de el Grupo de Investigación sobre Gobierno Abierto de la Universidad Federal Fluminense - Rio de Janeiro- Brasil Apoyo confirmados por una beca posdoctoral de CAPES/Gobierno Federal de Brasil