Participación, intereses y relaciones de fuerza: análisis de divergencias y convergencias de los actores sobre la política pública turística del cantón Amabato (Tungurahua, Ecuador) para el periodo 2009-2019

Monge Martínez, Johanna Gabriela; Arnandis-i-Agramunt, Ruben

Abstract:

El Plan Estratégico de Turismo de la provincia de Tungurahua (Ecuador) se establece en 2008 como una política turística que, bajo la base del Plan Nacional de Desarrollo Sostenible de Ecuador 2020, desea impulsar una mejora cualitativa en todos los cantones que la integran. Diseñada por los actores públicos y privados de las nueve divisiones administrativas, este plan provincial se asienta en objetivos y líneas estratégicas comunes, definiéndose posteriormente para cada uno de los cantones un plan estratégico menor que aproveche las ventajas particulares y convertir así el conjunto de los territorios en una potencia turística de Ecuador. En uno de los cantones, Ambato, la administración turística cantonal diseña el primer Plan Estratégico para el periodo 2009 – 2013 (en adelante, PE09-13). Tras su finalización, se plantea una política turística continuista, materializada en el Plan Estratégico de Turismo cantón Ambato 2014 – 2019 (en adelante PE14-19). Este nuevo PE14-19 inicia su diagnóstico a partir de las limitaciones resultantes observadas en el PE09-13, identificadas por los actores participantes, y se toman como referencia para determinar los objetivos del nuevo lustro. A tenor de lo expuesto, todo parece indicar que convertir las limitaciones de un plan anterior (identificadas además por los actores) en objetivos de un nuevo, resulta una manera adecuada de asentar una estrategia de mejora de la actividad turística sobre la base de la participación, la coordinación y la mejora continua. No obstante, la cuestión que subyace, y que es el foco de esta investigación, es conocer si tales limitaciones fueron percibidas de manera similar entre los actores y si, además, los objetivos marcados a partir de ellas también lo son. <br /> Para dar respuesta a este pregunta, la investigación que se presenta toma como herramienta metodológica el método MACTOR (Godet, 2007) para valorar las relaciones de fuerza entre los nueve actores que conforman el universo y con ellas las divergencias y convergencias respecto a las posturas sobre las limitaciones del PE09-13 y de los objetivos del PE14-19, de modo que pueda demostrarse si tales limitaciones y objetivos han sido definidos a partir de una visión compartida de los actores o si, por el contrario, el poder y las alianzas explican mejor el por qué de tales fines. La conclusiones del estudio muestran que, en realidad, existen actores dominantes, autónomos y dominados, que las limitaciones identificadas en el PE09-13 no lo son de modo igualitario entre los actores encuestados y que, como era de esperar, los objetivos del PE14-19 no persiguen solventar los problemas identificados en el diagnóstico, por lo que los actores no ven representados sus intereses en el mismo grado de importancia.

Área(s) temática(s):

• 2. Gobierno, Instituciones y Comportamiento Políticos

Año:

2016

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

2016-248

Serie:

VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP 03-05 octubre 2016.

Dirección:

Madrid, España

Organización:

GIGAPP. Asociación Grupo de Investigacion en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Mes:

Octubre