Incidencia de la reforma del régimen jurídico del tercer sector de acción social y del voluntariado en el desarrollo de políticas sociales

Garrido-Juncal, Andrea

Abstract:

El tercer sector de acción social y el voluntariado son dos actores destacados en la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la discriminación. El objetivo de la presente ponencia es analizar el régimen jurídico que da cobertura a sus actuaciones desde el año 2015, es decir, la Ley 43/2015, de 9 de octubre, del Tercer Sector de Acción Social y la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. El propósito del trabajo es, en primer lugar, poner de manifiesto cuáles son las demandas históricas de las organizaciones y personas que se dedican a atender a colectivos con dificultades diversas: discapacitados, infancia y familia, jóvenes, drogodependientes, tercera edad, etc. En segundo lugar, consideramos que el nuevo marco regulatorio genera confusión en materia competencial. En este sentido, creemos que es absolutamente necesario aclarar cuál es la distribución de competencias en materia de servicios sociales y, en particular, dilucidar a qué poder público, el estatal o el autonómico, le corresponde el ejercicio de la potestad legislativa en este ámbito. Partiendo del dato indiscutible de que la proximidad a los problemas resulta crucial para ofrecer respuestas eficiencias y eficaces, pensamos que la aprobación de textos legales reconociendo a la participación ciudadana como parte del avance del Estado del bienestar es positiva, pero insuficiente. A nuestro juicio, la pretensión del legislador consistente en fomentar el tercer sector de la acción social y el voluntariado es irrealizable si, al mismo tiempo, se declara que las medidas incluidas en estas Leyes «no podrán suponer un incremento del gasto público» (Disposición adicional cuarta de la Ley 43/2015, de 9 de octubre, del Tercer Sector de Acción Social y Disposición final quinta de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado). Como puede intuirse de lo expuesto con anterioridad, se trata de resaltar las incoherencias del marco normativo actual y de debatir algunos asuntos claves que no han sido objeto de atención, como la inclusión de las cláusulas sociales en la contratación pública o la adaptación de la Ley de Subvenciones.

Área(s) temática(s):

• 1. Administración Pública

Año:

2016

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

2016-546

Serie:

VII Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP 03-05 octubre 2016.

Dirección:

Madrid, España

Organización:

GIGAPP. Asociación Grupo de Investigacion en Gobierno, Administración y Políticas Públicas

Mes:

Octubre

Nota:

AVISO IMPORTANTE: CUALQUIER PERSONA O PARTICIPANTE EN CONGRESO GIGAPP DEBERÁ REMITIR UN EMAIL AL AUTOR(A) PRINCIPAL, EN CASO QUE DESEE ACCEDER A UNA COPIA ELECTRÓNICA DE ESTE DOCUMENTO andrea.garrido@usc.es