El Proceso de Descentralización y Gobernanza en Argentina.El caso de la ciudad Autónoma de Buenos Aires

Liberman, Alejandro

Abstract:

En el presente artículo y como primer capítulo presentamos la trayectoria por la que ha transitado la ciudad de Buenos Aires en materia de descentralización y las capacidades del gobierno que tuvo dos grandes etapas bien reconocibles a lo largo de más de dos siglos. Una heredada de los municipios españoles que fueron implementados en la época virreinal del río de la Plata en el siglo XVII de neto corte centralista y foráneo; y la otra, que descubre diseños institucionales novedosos dentro de los conceptos de la descentralización y autonomía del ejido porteño recogidos en la década del noventa. Nuestro argumento central radica en sostener que tanto el nuevo diseño institucional formal montado como los resultados y el impacto obtenidos en materia de servicios públicos, gobernabilidad y participación, se encuentran subsumidos en prácticas donde predomina el mandato histórico-cultural heredado para llevar a cabo, tardíamente y de manera sesgada, la implementación del modelo autónomo reconocido en la constitución que amerita superar las barreras culturales desplegando un sostenido acuerdo político en consonancia con la nueva institucionalización que trasunta los carriles de la descentralización, la autonomía y la democracia participativa. En una segunda etapa, ofreceremos la descripción de los procesos que se han llevado adelante en la Ciudad motorizados por la puesta en vigencia de toda una maquinaria legal que produjo como consecuencia la innovación institucional inusitada que fue el desdoblamiento de los fenómenos: uno el autónomo entre nación-ciudad; y el otro, la descentralización entre ciudad-comunas, cuyo diagnóstico nos orienta a afirmar que aún el proceso está atravesando una transición hacia el total cumplimiento del mandato legal de la plena autonomía y la redistribución del poder descentralizado respetando y no contradiciendo los intereses supremos de la Ciudad. Nos apoyaremos en el Plan Estratégico de la Ciudad para exhibir el modelo de ciudad consensuado con la sociedad civil organizada y las políticas de estado previstas para sostener las directrices centrales del paradigma. Allí se encuentran los desafíos que nos presenta el futuro próximo puestos en completar las tareas pendientes en materia de autonomía, descentralización y participación ciudadana. En el final, proporcionaremos las conclusiones que si bien pretenden servir de colofón a este artículo, aspiramos que sea un aporte más para futuros estudios sobre las ciudades.

Año:

2015

Tipo de publicación:

Paper/Extenso Congresos GIGAPP

Número:

kddi

Serie:

VI Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Politicas Públicas. GIGAPP IOIUG. 29 sept. 02 octubre 2015.

Organización:

GIGAPP IUIOG

Mes:

septiembre

Comentarios:

Artículo enmarcado en el proyecto editorial llevado a cabo por la FGV. LIbertad y Progreso