Eficiência, democracia, empreendedorismo e participação: notas sobre o modelo de gestão em governos locais

Resumen

O artigo analisa a gestão local, destacando sua reavaliação como espaço de reprodução do capital e como meio de aumentar a participação social. A resposta a esta situação ocorre através de dois modelos opostos. Um está alinhado com a Nova Administração Pública e apóia governos e empreendedores mais eficientes que gerenciam seus recursos, a fim de proporcionar às cidades uma vantagem mais competitiva. Essa concepção enfatiza a relevância da neutralidade técnica e a saída da política. Outra concepção identificada com a construção de uma nova esfera pública propõe modelos de governança participativa e controle social, e a participação dos cidadãos na construção de políticas públicas e uma gestão democrática dedicada à criação de uma nova cultura organizacional baseada na aprendizagem organizacional. Uma visão que se baseia na importância da racionalidade política como forma de orientar a gestão organizacional que a liderança política e a gestão pública devem abordar em um processo coletivo de mudanças no setor público. O artigo é apresentado abaixo para buscar uma aproximação entre as duas concepções que destacam a relevância da capacidade do governo em fazer com que os atores políticos, sociais e gerenciais vejam os desafios para construir uma nova cultura institucional. Dessa forma, a relação entre as faces internas e externas do governo é analisada como características da modernização da rede de gestão pública. Conclui a comparação das duas abordagens para sugerir um guia metodológico que busca aproximar as premissas para entender a gestão no governo local. O roteiro proposto sugere um modelo de gestão integrado por quatro dimensões: eficiência, democracia, participação e empreendedorismo para desenvolver estudos sobre a relação combinada entre os papéis estratégicos das cidades e seus sistemas de fortalecimento institucional.