Acciones de combate a la corrupción del Gobierno Federal de Brasil: un analisis del Programa da Fomiento a la Integridad Pública - PROFIP.

Abstract:

La experiencia a ser presentada se trata del Programa de Fomento de la Integridad Pública - PROFIP, instituido por el Gobierno Federal Brasileño. El programa está destinado a las instituciones de la administración directa, autárquica y fundacional y tiene por objetivo la orientación y la capacitación, con miras a la implementación de planes de integridad. El PROFIP propone que las instituciones públicas implementen planes de integridad, elaborados a partir de cuatro ejes fundamentales: compromiso y apoyo de la alta dirección; definición y fortalecimiento de instancias de integridad, que son las unidades responsables por la coordinación, operacionalización y monitoreo del plane de Integridad; análisis y gestión de riesgos; y estrategias de monitoreo continuo. Además de los ejes fundamentales, el plan de integridad debe contemplar las siguientes acciones y medidas: creación y perfeccionamiento de patrones de ética y de conducta, además de otras políticas, normas y procedimientos que sean necesarios; acciones de comunicación, cursos y entrenamientos efectivos para diseminación de normas y contenidos; mejoramiento e institucionalización de canales de denuncias y de flujos y procesos para su tratamiento; perfeccionamiento e institucionalización de los procedimientos e instancias responsables de las acciones de responsabilización de conductas irregulares; la implementación de otras acciones de remediación necesarias, que contemplen el constante perfeccionamiento de procesos de trabajo. Por último, el Plan de Integridad deberá elaborarse a partir del mapeo de riesgos de integridad y de la evaluación de las medidas de integridad existentes, con el fin de identificar vulnerabilidades en el marco de integridad de la institución y proponer medidas para su mitigación. Al hacer un análisis del PROFIP, se puede observar que el programa presenta aparentemente algunas deficiencias en lo que se refiere a la implementación. No se han previsto actividades de concientización y divulgación, a fin de que el programa sea promovido y las eventuales dudas sanadas antes de la adhesión de las instituciones al PROFIP. En el mismo sentido, no se presentó ningún tipo de capacitación para que los funcionarios públicos pudieran ser preparados para elaborar los planes de integridad previstos en el PROFIP. Además, no se ofreció ningún material de apoyo para ayudar a los funcionarios públicos en la creación y gestión de los planes de integridad. La presentación de la experiencia expuesta arriba es relevante para fomentar la discusión sobre políticas de combate a la corrupción y promoción de la integridad pública en los países Latinoamericanos. En este sentido, la experiencia permite el intercambio de informaciones y auxilia en la construcción del conocimiento sobre el tema.

Área(s) temática(s):