Innovación en la gestión de lo público: El caso de la Administración Autonómica de la C.A. de Euskadi

Abstract:

El debate teórico sobre la sostenibilidad de la Administración Pública no es algo nuevo, aunque sí en los últimos tiempos este debate se ha focalizado especialmente en la capacidad de la administración para responder a los desafíos de una sociedad cada vez más compleja y democrática. Los efectos destructivos generados por la crisis, el uso indebido de los recursos públicos o la desafección ciudadana por la política y sus instituciones, ha conllevado una pérdida de confianza, de credibilidad y de legitimidad social de lo público. Superado en gran parte el modelo de corte burocrático o weberiano que ha predominado en la mayoría de las administraciones públicas de los países desarrollados durante el siglo XX, el debate se ha articulado en torno a dos grandes perspectivas teóricas: el New Public Management (Nueva Gestión Pública) y el New Public Service (Nuevo Servicio Público), uno de cuyos elementos diferenciales gira en torno al concepto y el papel de la ciudadanía en la gestión, prestación y evaluación de los servicios públicos. En los años 80 y, bajo el paradigma de la Nueva Gestión Pública (NGP) así como de las necesidades de los gobiernos conservadores, sobre todo anglosajones; las reformas llevadas a cabo en las administraciones públicas se focalizaron en la preocupación por la eficiencia, la satisfacción de la ciudadanía y el control de los gastos de la gestión pública. Es a finales de los 90, cuando alrededor de la Administración y, fruto del surgimiento de nuevos paradigmas, se comienza a hablar de innovación vinculando la misma a términos como la transparencia, la participación o la rendición de cuentas (accountability). Estos nuevos modelos teóricos, que empiezan a incorporarse desde principios de este siglo en muchas agendas políticas, suponen un cambio significativo en la perspectiva de la función pública llevando a los gobiernos a plantear nuevas formas de gestionar bajo el modelo de gobernanza colaborativa sustentado en el concepto más amplio de gobierno abierto. En este contexto, las administraciones públicas se han visto obligadas a abrir un proceso de reformas que pivota sobre la innovación pública. En el caso de la comunicación que se presenta la perspectiva se centra en las nuevas corrientes teóricas sobre la incorporación de la innovación colaborativa en la gestión pública, y más concretamente, en cómo este movimiento repercute en el cambio de las relaciones entre la Administración y la ciudadanía donde esta última ha ido evolucionando de administrada a cliente y, posteriormente a agente activo en la producción de servicios públicos, exponiendo como caso de análisis el proceso seguido en la Administración Autonómica de la Comunidad Autónoma de Euskadi.

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