Redes e instituciones informales como marcos explicativos de la gobernanza.

Abstract:

La ponencia parte del análisis de las discusiones centrales sobre la categoría gobernanza, en contraste con enfoques críticos, con el fin de incorporar factores no normativos generalmente marginados en las discusiones sobre gobernanza y que consideramos significativos por atender las insuficiencias de las redes de gobernanza además de su potencial o capacidades, en un afán por prevenir y contener los problemas inherentes a la lógica de la gobernanza. En el amplio espectro de discusiones teóricas sobre gobernanza, acaparan la atención dos propuestas situadas en la primera mitad de la década de los noventa del siglo pasado. Conceptualmente se habla de un desplazamiento del gobierno a la gobernanza. En la primera aproximación el acento se marca en nuevos patrones de interacción entre gobierno y sociedad (Kooiman, 1993), la otra propuesta destaca el amplio surgimiento de redes interorganizacionales (Rhodes, 1996). Se puede identificar el cuestionamiento a estos enfoques desde dos vertientes, uno crítico anti-hegemonista, y el segundo interpretacionista. Aun cuando comparten varios criterios, el primero es marcadamente disruptivo y orientado a visualizar las fracturas que subyacen a los discursos hegemónicos de la gobernanza (S. Davies, 2011); el segundo se centra en el cuestionamiento epistemológico y la propuesta de una alternativa que rescate aspectos significativos para una democracia deliberante compuesta por actores autónomos, dotados de cualidades transformadoras (Bevir & Rhodes, 2016). Contemplando los aportes de tales perspectivas, sin dejar de atender un contexto de más amplias discusiones sobre gobernanza, reflexionaremos sobre la lógica de las instituciones informales y de las redes informales en la comprensión de que estas son observables en narrativas, significaciones y rituales. Enfocamos la propuesta conceptual en la comprensión de que las redes de gobernanza pueden desembocar en la anhelada coordinación, cooperación y confianza, pero también en dinámicas patrimonialistas, clientelares, parroquiales y/o de abuso de poder. Bevir, Mark, & Rhodes, R.A.W. (Eds.). (2016). Routledge Handbook of Interpretive Political Science. Abingdon: Routledge Kooiman, Jan (Ed.) (1993). Modern Governance, New Govemment-Society Interactions. Londres: Sage. Rhodes, R. A. W. (1996). The new governance: Governing without government. Political Studies, 44(4), 652-667. S. Davies, Jonathan. (2011). Repensando las redes: gobernanza como hegemonía. In Mario Bassols & Cristóbal Mendoza (Eds.), Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas (pp. 37-65). Barcelona: Anthropos Editorial, UAM-Iztapalapa.

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