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2016-A06 Nuevas formas de administración en la colaboración público-privada: los Business Improvement Districts (BIDs)
- Área(s) temática(s):
- Estado:
- En progreso
- JRESEARCH_PROJECT_LEADERS:
- Helena Villarejo; María Luisa Esteve Pardo
- JRESEARCH_PROJECT_MEMBERS:
- Helena Villarejo; María Luisa Esteve Pardo
- JRESEARCH_START_DATE:
- 2016-06-01
- JRESEARCH_DEADLINE:
- 2018-06-01
- Descripción:
Grupo de Trabajo. Fecha/hora recepción: 2016-03-09 15:16:57
Eje temático: 2. Administración y Gestión PúblicaCoordinador GT Principal:
Helena Villarejo Galende.
Profesora de Derecho Administrativo. Departamento de Derecho Público. Facultad de Ciencias Económicas. Universidad de Valladolid. (España)
helenav@eco.uva.esCoordinador auxiliar:
Mª Luisa Esteve Pardo.
luisa.esteve@udg.edu2016-A06.
Edificio Sede. Aula 1.1. Lunes 3 de octubre de 17:30 a 19:30Sesión: http://sched.co/808d
Resumen/Justificación
De forma tradicional, la Administración pública ha requerido la colaboración de los particulares para poder realizar de un modo más eficiente su actividad dirigida a la consecución del interés general. Es lo que se entiende por colaboración público-privada en un sentido muy amplio. En el contexto de crisis económica, está adquiriendo progresivamente una mayor relevancia un instrumento de colaboración entre la Administración y los particulares, de raigambre anglosajona, conocido como Business Improvement Districts (BIDs). Se trata de organizaciones de carácter privado, o consorciado con las autoridades locales, creadas cuando la mayoría de empresarios o propietarios de locales de negocios de un área delimitada acuerdan, mediante un proceso de votación, gestionar, gracias al pago de contribuciones de carácter obligatorio, una mayor oferta de servicios adicionales dirigidos a la promoción económica y regeneración del área. Desde que nacieran en Canadá, hace más de cuatro décadas, esta nueva forma de colaboración público-privada en el ámbito del gobierno local se ha expandido por todo el mundo, desarrollándose especialmente en Estados Unidos, Reino Unido o Alemania. Tanto desde el punto de vista teórico como práctico, los BIDs han adquirido una enorme importancia debido a la singularidad de su forma de organización, su creciente número y su expansión geográfica, así como los poderes administrativos y económicos que algunos de ellos ejercen. Los BIDs pueden ser contemplados como un paradigma de la evolución de la política urbana en los últimos años, en el contexto más amplio de los procesos de descentralización y privatización que afrontan los gobiernos locales y constituyen un punto de confluencia de diversas políticas públicas: gobernanza de espacios públicos, urbanismo y ordenación del territorio, comercio urbano y consumo, empleo y fomento de la iniciativa económica.
El objetivo general del grupo de trabajo es la identificación, análisis y propuesta de soluciones, desde una perspectiva administrativa y financiera, nacional y comparada, de los principales problemas jurídicos que plantea este instrumento de colaboración público-privada. En concreto, se considerarán de especial interés, entre otras, las siguientes temáticas: 1) Análisis de las formas jurídicas que puede adoptar el BID. 2) Delimitación de las funciones y actuaciones a desarrollar por los BIDs y por las Administraciones públicas (exclusión de la prestación de servicios públicos y exclusión de la privatización de los espacios públicos). 3) Análisis de los instrumentos que, en el marco de la colaboración público-privado, permiten formalizar la relación entre la Administración pública y los BIDs. 4) Examen de la financiación de los BIDs (cuotas obligatorias como elemento central del modelo). 5) Relación de los BIDs con las garantías de los ciudadanos (procedimiento de creación de los BIDs y garantías democráticas; respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos, en particular, de la dimensión negativa del derecho de asociación; compatibilidad de los BIDs con la normativa que garantiza la libre competencia). 6) Descripción de casos prácticos y experiencias en el Derecho comparado. 7) Posible extensión del modelo de los BIDs a otros ámbitos y con otras finalidades: gestión de polígonos industriales, mejora del medio ambiente o solución a problemas de vivienda (Housing Improvement Districts).
Observaciones (en su caso):
Este grupo de trabajo se enmarca en el Proyecto de I+D “Colaboración público-privada y consolidación fiscal: BIDs y ECAs” (DER2015-65148-C2-1-P) financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad, a través del Programa estatal de fomento de la investigación científica y técnica de excelencia (convocatoria 2015).
Ponencias Aceptadas (Programa Preliminar)
2016-175. Nuevas tendencias en la prestación de servicios públicos urbanos: Smart cities y Business Improvement Districts
Autor(a). Villarejo Galende, Helena. Universidad de Valladolid. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2417?Itemid=1012016-184. Experiencias de financiación de las Áreas Comerciales Urbanas en algunos municipios españoles
Autor(a). Navarro García, Albert. Universidad de Girona UdG. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2408?Itemid=1012016-203. Desafíos, conflictos y debilidades del entorno empresarial para la implantación de los modelos BID en España
Autor(a). Rovira Lara, Agustín. Consejo Cámaras Comercio Comunitat Valenciana. España
Coautor(a). Forés Marzá, David. Consejo Cámaras Comercio Comunitat Valenciana. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2389?Itemid=1012016-234. Los Business Improvement Districts (BIDs): implantación en Europa, experiencia en el Reino Unido, y futuro.
Autor(a). Costela Sánchez, Álvaro. Liverpool BID Company.
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2360?Itemid=1012016-249. Ampliación del modelo BID a otros campos: mejora de las destinaciones turísticas
Autor(a). Esteve Pardo, María Luisa. Universitat de Girona. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2345?Itemid=1012016-270. La organización de la colaboración público privada entre administraciones y comerciantes en la dinamización urbana. Planteamiento de un modelo propio más allá de los BIDs.
Autor(a). Tejada Barrenetxea, Susana. Universidad del País Vasco/ Euskal Herriko Unibertsitatea. España
Coautor(a). Zorrilla Calvo, Pilar. Universidad del País Vasco/ Euskal Herriko Unibertsitatea. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2324?Itemid=1012016-283. El modelo BID en la encrucijada
Autor(a). Aio Díez, Jorge. Agrupación Empresarial BilbaoCentro. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2306?Itemid=1012016-363. Radiografia de las colaboraciones público-privadas de la gestión comercial urbana más evolucionadas de España
Autor(a). Gaona, Cristina. Universitat de València. España
http://www.gigapp.org/index.php/component/jresearch/publication/show/2633?Itemid=101