Empty houses: Current situation in Spain and public policies to encourage their occupation
Abstract
This paper addresses the situation of empty housing in Spain based on census data. We will analyze public interventions to deal with this problem from financialization, that is, what public policies would be that discourage or sanction the use of housing as a financial asset in an efficient way. The instruments developed to deal with this phenomenon are varied: they combine incentives, sanctions and direct expropriation interventions. In addition to the reflection on the adequacy of the measures implemented, we offer a discussion on the effectiveness of these measures in the light of experiences in other countries. A set of recommendations are proposed for the Spanish case.
Downloads
References
Ayuntamiento de Sevilla. 2018. Plan municipal de vivienda y suelo del TM Sevilla 2018-2023.
Bernard, Nicolas. 2005a. “Le régime fiscal applicable aux immeubles inoccupés en Wallonie, en Flandres et à Bruxelles. Convergences et Ruptures”. Les Echos du Logement, 1.
Bernard, Nicolas. 2005b. “Le régime fiscal applicable aux immeubles inoccupés en Wallonie, en Flandres et à Bruxelles. Convergences et Ruptures (suite)”. Les Echos du Logement, 2.
Cornelius, Julia y Joanna Rzeznik. 2014. “National report for Germany”. Tenancy Law and Housing Policy in Multi-level Europe. Bruselas.
Etxezarreta Etxarri, Aitziber. 2010. “Vivienda vacía e intervención pública en la comunidad autónoma del País Vasco en el contexto europeo”, Revista de Economía Crítica, nº10: 4-26.
Gobierno de Castilla y León. 2013. Decreto 41/2013, de 31 de julio, por el que se regula el Programa de Fomento del Alquiler de la Comunidad de Castilla y León. Boletín Oficial de Castilla y León, núm. 149.
Gobierno de Cataluña. 2016. Ley 4/2016, de 23 de diciembre, de medidas de protección del derecho a la vivienda de las personas en riesgo de exclusión residencial. Boletín Oficial del Estado, núm. 15.
Gobierno de España. 2013. Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social. Boletín Oficial del Estado, núm. 116.
Gobierno de Luxemburgo. 2008. Pacte Logement. Loi du 22 octobre 2008. Journal Officiel du Grand-Duché de Luxembourg, núm. 159.
Gobierno de Portugal. 2013. Código do imposto municipal sobre imóveis. Ultima atualizaçao Lei nº 51/2018, de 16 de agosto.
Gobierno de Navarra. 2013. Ley Foral 24/2013, de 2 de julio, de medidas urgentes para garantizar el derecho a la vivienda en Navarra. Boletín Oficial de Navarra, núm. 133.
Gobierno del País Vasco. 2002. Decreto 316/2002, de 30 de diciembre, por el que se promueve e impulsa el «Programa de Vivienda Vacía», se establece su régimen jurídico y se encomienda su gestión a la Sociedad Pública «Vivienda y Suelo de Euskadi S.A./Euskadiko Etxebizitza eta Lurra, E.A» (VISESA). Boletín Oficial del País Vasco, núm. 249.
Gobierno del Principado de Asturias. 2008. Ley 5/2008, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2009. Boletín Oficial del Principado de Asturias, núm. 302.
Hoekstra, Joris and Cyrus Vakili-zad. 2010. “High Vacancy Rates and Rising House Prices: The Spanish Paradox”, Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie, Vol. 102: 55-71.
López, Emmanuel e Isidro Hernández. 2011. "Del auge al colapso. El modelo financiero-inmobiliario de la economía española (1995-2010)", Revista de Economía Crítica, 2:39-63.
Northern Ireland Housing Executive. 2013. Nothern Ireland empty homes strategy and Action Plan 2013-2018, Department of Social Development.
OCDE. 2005. “Recent House Price Developments: The Role of Fundamentals”, Economic Outlook, Diciembre.
Parlamento de Andalucía. 2013. Ley 4/2013, de 1 de octubre, de medidas para asegurar el cumplimiento de la función social de la vivienda. Boletín Oficial del Estado, núm. 263.
Parlamento de Extremadura. 2017. Ley 2/217, de 17 de febrero, de emergencia social de la vivienda de Extremadura. Boletín Oficial del Estado, núm. 69.
Parlamento de la Comunidad Valenciana. 2017. Ley 2/2017, de 3 de febrero, por la función social de la vivienda de la Comunitat Valenciana. Boletín Oficial del Estado, núm. 56.
République Française. 1998. Loi 98-657 d’orientation relative à la lutte contre les exclusions du 29 juillet 1998. Version consolidée du 27 mars 2014.
République Française. 2005. Code de la Construction et de l’Habitation. Versión en vigor al 1 de septiembre de 2018.
République Française. 2013. Décret n° 2013-392 du 10 mai 2013 relatif au champ d'application de la taxe annuelle sur les logements vacants.
République Française. 2013. Ley 61/2013, de 18 de enero, relativa a la movilización de las propiedades públicas a favor de la vivienda y del refuerzo de las obligaciones de producción de vivienda social.
République Française. 2014. Taxes et prélèvements additionnels aux impôts fonciers. Taxe annuelle sur les logements vacants. Bulletin Officiel des Finances Publiques. BOI-IF-AUT-60-20140311.
République Française. 2015. Code général des impôts. Versión en vigor al 1 de septiembre de 2018.
Rodríguez Alonso, Raquel. 2005. “Infrautilización del parque de viviendas en España: aparición de viviendas vacías y secundarias”, Boletín CF+S, 29/30. Sitio de internet: http://habitat.aq.upm.es/boletin/n29/arrod3.html
Rodríguez López, Julio. 2010. “La demanda de vivienda y el esfuerzo económico”, en Jesús Leal Maldonado (ed.): La política de vivienda en España. Madrid: Fundación Pablo Iglesias.
Rolnik, Raquel. 2013. “Late neoliberalism: the financialization of homeownership and housing rights”, International Journal of Urban and Regional Research. 37(3): 1058-1066.
Santos Silva, Marta. 2014. “National report for Luxembourg”. Tenancy Law and Housing Policy in Multi-level Europe. Bruselas.
Teller, Nora. 2010. “Housing and Homelessness”, en: Eoin O’Sullivan et al., (eds.): Homelessness Research in Europe. Festschrift for Bill Edgar and Joe Doherty, FEANTSA: Brussels http://www.feantsa.org/files/freshstart/Communications/Feantsa-HomelessnessResearch_04.pdf
Vinuesa, Julio. 2008. “La vivienda vacía en España: un despilfarro social y territorial insostenible”, Scripta Nova, núm. 270 (39).
Wilson, Wendy. 2012. Empty Dwelling Management Order. House of Commons Library. Social Policy Section Standard Note.
Copyright (c) 2019 Jonathan Torres Téllez, Alberto Montero Soler, Dr., Giuseppe Quaresima (Autor/a)

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Those authors who have publications with this journal, accept the following terms:
a. Authors will retain their copyrights and guarantee the journal the right of first publication of their work, which will be simultaneously subject to the Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International (CC BY-NC-SA Recognition License). 4.0) that allows third parties to share the work as long as its author and its first publication are indicated in this journal.
Under this open access license, readers (users) can:
- Share — copy and redistribute the material in any medium or format
- Adapt — remix, transform, and build upon the material
Under the following terms:
-
Attribution — Users must give appropriate credit, provide a link to the license, and indicate if changes were made. You may do so in any reasonable manner, but not in any way that suggests the licensor endorses you or your use.
-
NonCommercial — Users may not use the material for commercial purposes.
-
ShareAlike — If remix, transform, or build upon the material, users must distribute your contributions under the same license as the original.
- No additional restrictions — Users may not apply legal terms or technological measures that legally restrict others from doing anything the license permits.
b. Authors may adopt other non-exclusive license agreements for the distribution of the version of the published work (eg: deposit it in an institutional telematic archive or publish it in a monographic volume) provided that the initial publication in this journal is indicated.
c. Authors are allowed and recommended to disseminate their work through the Internet (e.g. in institutional telematic files or on their website) before and during the submission process, which can lead to interesting exchanges and increase citations of the published work. (See The effects of open access).