Hacia el análisis de innovaciones democráticas en Paraguay en materia de control social al gobierno y de rendición pública de cuentas

Resumen

El objetivo de este documento es avanzar hacia un análisis comparado respecto de algunas innovaciones democráticas en Paraguay asociadas a la participación ciudadana para el control social y la rendición pública de cuentas, y que han sido previamente identificadas y sistematizadas en el Proyecto Latinno. Entendemos que un abordaje centrado en el diseño institucional y en las estructuras de gobernanza asociadas pueden ser dimensiones relevantes como medio para comprender el cómo y porqué de su eficacia como medio para promover la integridad y prevenir la corrupción. Los hallazgos iniciales indican dos temas clave: a) las experiencias exitosas de la sociedad civil tienen larga data, aunque su alcance no es nacional sino más bien local y regional; y b) se trata de iniciativas que nacieron hace ya varios años lejos del alero del gobierno y que han sido ya consolidados alrededor de un tejido asociativo. A partir de 2015 este tipo de innovaciones democráticas comenzaron a ser impulsadas con la participación decidida del gobierno o por el poder legislativo, algunas con el apoyo de agencias de ayuda internacional y que cuentan con respaldo de plataformas internacionales como la Alianza para el Gobierno Abierto. Las pesquisas dan cuenta de ausencia de información clave que permita conocer el impacto de estas iniciativas como medio para prevenir la corrupción o incrementar la integridad pública, o como medio para conocer cómo se toman las decisiones vinculadas al uso, recepción, validación de la información y la toma de decisiones relacionadas con los procesos que son auditados frente a los que no lo son. Además, la evidencia hallada y los testimonios recabados mediante entrevistas a actores clave, dan cuenta de un divorcio de acciones conjuntas entre gobierno y sociedad civil en el desarrollo o gestión de estas innovaciones, lo que por sí mismo no es negativo, pero cuya existencia permite entender que existen riesgos asociados a la continuidad y capacidades técnicas necesarias para escalar o consolidar las iniciativas en clave abierta y participativa. Finalmente, y de acuerdo a este diagnóstico preliminar, se ofrecen algunas propuestas de líneas de trabajo de esta investigación en progreso.